• Ставлення суспільства до освіти і конкретної освітньої установи.

Спробуємо у всьому цьому розібратися з урахуванням фактора сприятливості, позитивного впливу на освітній процес. Попутно ми побачимо ризики, які можуть знизити позитивний вплив або навіть змінити вектор на небажаний.

Законодавчі органи державної влади - національні і регіональні - створюють нормативну базу, яка дуже багато що визначає в питаннях здійснення управлінських функцій. Добре, якщо рішення приймаються при широкому обговоренні з професійним співтовариством, громадськістю, експертами, аналізуються наслідки їх виконання. Якщо справа йде інакше, то кратне збільшується кількість помилок і негативних наслідків в ході реалізації. Під особливою увагою має перебувати регіональне законодавство. На початку 2000-х рр.. здійснювалося «вирівнювання», приведення у відповідність регіональної законодавчої бази державному законодавству. «Парад суверенітетів» в 90-ті pp. призвів до деякої анархії навіть у цій жорсткій, законодавчій сфері. В 2000-2004 рр.. нормативно-правова база була вдосконалена, актуалізована, тобто приведена у відповідність з поточним рівнем вимог до освіти з боку особи, суспільства і держави, випущені необхідні підзаконні акти до Закону «Про освіту» 1991 року. Цей Закон був, мало сказати, новий, він був революційний для пострадянської Росії, і протягом десяти років після його виходу він осмислювався, почав реалізовуватися за допомогою створених механізмів. В даний час, на думку багатьох дослідників і практиків, настав аналогічний період. Значна кількість поправок, внесених до Закону «Про освіту» за останні 5-10 років, зміни в інших державних законах, що стосуються сфери освіти, також вимагають свого нормативного осмислення. При цьому слід вводити механізми реалізації законів та інших нормативних актів, посилювати контроль за їх виконанням і персональну відповідальність керівників.

Виконавчі органи державної влади та місцевого самоврядування, зокрема, органи управління освітою різних рівнів своє завдання повинні бачити в створенні підзаконних нормативних актів та інструктивних документів, застосуванні ефективних форматів роз'яснення та введення законодавчих та інших нормативних актів. Вкрай важливий професіоналізм чиновників виконавчої влади всіх рівнів, який дозволяв би їм уникнути прийняття волюнтаристських рішень на основі вільних трактувань законодавчих актів та відсутність умінь приймати рішення. За експертними оцінками, в органах управління часто трудяться фахівці-професіонали в певній галузі, але не дипломовані управлінці. При цьому чиновники надзвичайно рідко підвищують свою кваліфікацію. Навчання науці управління, підвищення кваліфікації кадрів з питань прийняття управлінських рішень, надання вищестоящими структурами інструкцій з механізмами роботи над формуванням, прийняттям і контролем за реалізацією прийнятих рішень - все це було б дуже актуальним і вірним кроком на шляху вдосконалення якості управлінських рішень виконавчої влади на місцях . Наступний важливий посил - зміна ролі юридичних служб, які повинні бути дуже затребуваними структурами в органах управління.

Не однозначно, але нерідко прямий вплив чинять на освітній заклад батьки та інші представники учнів, різні громадські організації (як молодіжні, так і дорослі), дозвільні центри, пов'язані з організацією вільного часу молоді. Зрозуміло, що вектор цього впливу може бути різним, і для того, щоб спрямованість була позитивною, потрібно глибока, серйозна робота. Вона може виражатися у співпраці та вирішенні спільних завдань, а може виражатися в послідовній боротьбі з негативними впливами. У будь-якому варіанті потрібен аналіз ситуації і планування діяльності освітнім закладом. З практики відомо, що байдуже ставлення до цього виду впливу або спонтанне періодичне взаємодія негативно впливають на багато факторів і параметри діяльності освітньої установи. Приміром, коли втрачені можливості ефективної взаємодії з батьками та громадськими організаціями, коли має місце байдужість до руйнівної дії деяких форм дозвілля молоді, тоді дезавуюється всі очікувані результати щодо якості навчання і формування особистості студентів.

Наукові установи та організації, які здійснюють дослідження у сфері освіти, можуть грати виключно важливу роль в тому випадку, якщо для них створені умови: кадрові, матеріально-технічні, фінансові. Рівень і якість цих умов безпосередньо визначають рівень і якість наукових досліджень. Педагогічною та іншими гуманітарними науками ведуться дослідження, що стосуються освітнього процесу, розробляються підходи та концепції, здатні вирішувати сучасні завдання освіти. Проте наявні дві проблеми: по-перше, не завжди здійснюється опора на наукові дослідження при прийнятті державних рішень у сфері освіти, по-друге, ускладнено впровадження наукових досліджень у галузі педагогіки і психології в педагогічну практику освітніх установ. Важливо відзначити, що на державному рівні є розуміння цих проблем і розробляються механізми взаємодії наукових і навчальних установ: є нормативна база для створення кафедр науковими установами у вищих навчальних закладах, формуються на конкурсній основі державні інноваційні майданчики та багато ін.

Не можна не погодитися з думкою, що модернізацію галузі треба починати з педагогічних вузів і з системи підвищення кваліфікації педагогічних кадрів. Це гостре питання потребує свого концептуального оформлення і реалізації в близькій перспективі.

Наступний фактор - ринок праці, представлений підприємствами, різними організаціями та установами - «споживачами», образно кажучи, «продукту» - випускника професійного освітнього закладу. Взаємодія системи освіти з роботодавцями складна і суперечлива. На сучасному етапі ці відносини будуються різним чином:

• Позитивна взаємодія освітньої установи та підприємства, виражена в наступному: зацікавленість підприємства в кадрах, забезпечення практики студентів (учнів), підтримка наукових досліджень в лабораторіях вузу, поліпшення матеріальної бази вузу для проведення наукових досліджень і вирощування молодих вчених, впровадження наукових розробок вчених у виробництво . Прикладів такого досвіду вже немало, і він вимагає свого осмислення, перетворення в чітко діючий механізм;
• Часом взаємини будуються на рівні взаємних вимог і претензій. Роботодавця з різних причин не влаштовує система професійної підготовки, але він нічого не робить, щоб вплинути на цю ситуацію. На практиці нерідко йде прагнення «переманити», «перекупити» один в одного досвідчених, цінних фахівців, хоча в цілому це тупиковий шлях. І розуміння того, що йде старіння кадрів і потрібна нова зміна, веде до відмови від претензій: представники освіти і роботодавці все частіше сідають за стіл переговорів і ведуть спільну діяльність.

Позитивно те, що зникла третя складова - відсутність якої б то не було взаємодії. Уже мало байдужих серед великих роботодавців, які розуміють, що від якості професійної освіти залежить майбутнє тієї чи іншої виробничої галузі. Це розуміння стимулює перехід ринку праці від позиції стороннього спостерігача і критика до позиції активного учасника, що сприяє всебічному поліпшенню умов для здійснення навчання, створенню чітких вимог до випускника. Роботодавці запрошуються для участі в розробці стандартів вищої освіти, в уточненні спеціальностей і спеціалізацій, у формуванні переліку необхідних компетенцій. Все це - реальний внесок у розвиток професійної освіти, у створення сприятливого середовища освітньої установи.

У числі факторів ми виділяємо окремо категорію спонсорів та інвесторів, хоча це досить велика рідкість, коли навчальним закладам пропонуються інвестиційні або благодійні проекти, не пов'язані безпосередньо з метою запросити до себе випускників даних установ на роботу. Однак така пропозиція може бути пов'язане з надією отримати нові ідеї для виробничої сфери, нові технологічні розробки. При цьому, вірячи в науковий потенціал викладацького складу вузу (кафедри), інвестор під проект розвиває матеріально-технічну базу навчального закладу, яка дозволить створювати нові розробки. Другий випадок - допомога представника великого та середнього бізнесу своїй alma-mater. Бувають зрідка і якісь інші варіанти, будь-який з них - позитивний для освітньої установи.

Засоби масової інформації-обов'язкове явище сучасного життя, можуть надавати як позитивний, так і негативний вплив на освітній заклад. Прикладів безліч: і зі знаком «плюс» - інформація про наукові розробки студентів, аспірантів, про наукові досягнення вчених, про успішне співробітництво професійного освітнього закладу з підприємством, зі школою, про приклади впровадження наукових розробок у виробництво, про виділення грантів на дослідження, і зі знаком «мінус» - про неякісну підготовку, про невідповідність навчальних програм ВНЗ державним стандартам, про корупцію та хабарі, про взаємні претензії всіх акторів впливу.

У самих навчальних закладах повинне бути присутнім розуміння того, що необхідно: а) розвивати і пропагувати позитивні підсумки діяльності, надавати їх ЗМІ для свого вигідного позиціонування, б) намагатися нейтралізувати за допомогою різних технологій вплив негативного іміджу, що виник через негативу в ЗМІ за якою -або проблеми. Вплив ЗМІ на освітній заклад може бути стійким, глибоким і часом (у негативній ситуації) - доволі руйнівним. Ця тенденція посилюється фактором масовості, в проблему буває включено безліч зацікавлених людей: викладачі, студенти, їхні родини, громадськість.

Суттєвим є вплив на освітній процес такого явища як мистецтво, і, ймовірно, більшою мірою, масової культури. Чому цей вплив істотно і яке воно за своєю спрямованістю? Вплив мистецтва носить виховує характер і, безумовно, позитивно. Вплив масової культури далеко не завжди має потрібну спрямованість для розвитку особистості, але вона затьмарює мистецтво, приваблює своєю простотою і дохідливістю, при цьому нерідко формує низькі смаки, негармонійні стосунки, безглузді зразки поведінки. В силу особистісного характеру освітнього процесу маскульт робить на нього не вплив, але - тиск в самих різних формах. Чому ж не справляються педагоги з цим тиском? Сьогодні, через інтернет, телебачення, масову літературу розрив між сферами буття дорослих вихователів і підлітків / молоді величезний, і він носить не тільки світоглядний та психологічний характер, але, в першу чергу, інформаційний. Часто це паралельні світи. Однозначної відповіді на питання, як бути в цих умовах, у вчених поки немає. Є чимало досліджень, що доводять вірність цієї думки, і навіть те, що є особливі складності в нашій країні, що пережила переоцінку ціннісних орієнтирів з втратою великої країни, зламом ідеології і масою інших соціально-економічних, цивільно-політичних проблем. Висновок один: потрібні абсолютно нові концепції, і на їх основі розробка заходів, що знижують ці ризики, використання нових підходів до навчання викладачів, проведення нових досліджень молодіжних субкультур, виявлення векторів впливу мас-культури і державна підтримка заходів, що знижують тиск масової культури на населення та освітні установи.

Поряд з факторами необхідно враховувати позиції освітньої установи.

Суттєвим для освітнього закладу є географічне положення, природне місцезнаходження навчального закладу. Знаходження вищих навчальних закладів в столиці чи у великих містах з наявністю великих наукових центрів має свої переваги. Для навчальних закладів професійної освіти також важливо знаходження поряд з промисловими зонами. Приміром, сьогодні, за відсутності розподілу, що мав місце в радянський час, підприємства відчувають кадровий голод в той час, як залишаються в столичних центрах і великих містах випускники не можуть працевлаштуватися. Частково ми торкнулися цього питання в розмові про ринок праці. Розташування освітнього закладу впливає також і на його матеріально-технічний стан, і на якість професорсько-викладацьких кадрів, і на виховну роботу з учнями, і на можливості організації виробничої практики і заробітку студентів. Для вирішення наявних проблем в кожному освітньому закладі все це вимагає докладного розгляду окремо.

Наступна істотна складова - стан природного середовища, пов'язаний зі зміною клімату та іншими екологічними проблемами, техногенні катастрофи, що несуть небезпеку для природи і людини. Ця позиція не може не впливати на стан населення, на освітній заклад. По-перше, негативний момент для освітнього процесу (якщо не вважати це практикою?!) - Залучення студентів до допомоги при екстремальних ситуаціях у великих масштабах. По-друге, негативні речі - небезпеки забруднення середовища, техногенні катастрофи і природні катаклізми ведуть до поглиблення досліджень, до виділення коштів на спеціальні розробки, тобто рухають вперед науку і вдосконалюють освітній процес.

Дуже важливо ставлення до місця здійснення освітнього процесу з точки зору рейтингів, зовнішніх оцінок та ін. по різних позиціях. Уважно до питання рейтингування ставляться столичні вузи, їх «скупченість» в одному місці і посилюється боротьба за студента (через складну демографічну ситуацію) змушують їх брати участь в цих оціночних заходах і - що частіше - придумувати свої, і переконувати в їх вірності ЗМІ та громадськість. Ця складова в сучасних демографічних умовах буде набирати силу. Однак це не врятує ситуацію, в цілому освітній процес потрібно робити «прозорим», контактувати з громадськими структурами в пошуках підтримки і оцінки, взаємодіяти з бізнесом та іншими роботодавцями, удосконалюючи з урахуванням їх побажань освітній процес. Ми вбачаємо в цьому позитивний вплив при загальній негативній ситуації.

Звернемося до умов, в яких здійснюється освітній процесу освітнього закладу. Економічний стан регіону, населеного пункту безпосередньо впливає на якість освітнього процесу. Один приватний, але частий випадок. В економічно сильних регіонах, де рівень життя населення вище, студенти більше зусиль витрачають на навчання, а не на пошук засобів до існування. Є й інші відмінності за якістю освіти в економічно сильних (де влада має можливість допомагати вузу) і слабких регіонах. Соціальна середу, пов'язана як з економічної складової, так і з історичним розвитком, сформованим самосвідомістю населення на ментальному, національному, релігійному рівнях, зі ставленням громадськості до освіти і освітній установі може в досить значній мірі визначати специфіку та якість освітнього процесу в професійному освітньому закладі. В цьому аспекті навчальним закладам важливо докладати в ході навчальної та позанавчальної діяльності зусилля, спрямовані на вивчення історії регіону, народу, проводити суспільно значущі заходи, спрямовані на збереження культурно-історичної спадщини, традицій і пам'яті про героїчне минуле народу, організовувати роботу з учнями по наданню допомоги соціально незахищеним верствам населення та багато іншого. Сьогодні ми повертаємося до системної роботи, яка зв'язує студентів з громадським життям, що дає позитивний імпульс соціальної активності молоді, що надзвичайно важливо в сучасних умовах в нашій багатонаціональній і багатоконфесійній країні в умовах зростання загроз геополітичного, транснаціонального характеру.

Завершуючи огляд факторів, позицій і умов впливу зовнішнього середовища на освітній заклад, можна зробити висновок, що позитивний вплив цих складових і формує особливим чином модель сприятливого зовнішнього середовища, будучи в один і той же час і структурними складовими цієї моделі, і факторами її успішної діяльності .